台灣65歲及以上高齡就業者人數再創新高,勞動部工程塑膠6月底將預告「中高齡暨高齡就業專法」草案,學者建議,政府在改善年齡歧視的作法上,應提出更具體且積極的作為。
國家發展委員會人口推估報告指出,台灣15至64歲的工作年齡人口自2016年起開始減少,未來也會隨總人口高齡化趨勢,使勞動力漸趨高齡化,進而影響勞動力供給規模,建議應擴大勞動供給來源,並強化高齡人力資源運用。
總統蔡英文在競選期間,便宣布會將「支持中高齡就業」納入重要勞工政策,勞動部去年也著手研擬中高齡就業專法;勞動部勞動力發展署署長黃秋桂表示,中高齡暨高齡就業專法將於6月底進入預告階段。
中高齡暨高齡就業專法有5大重點,分別是「禁止年齡歧視」、「協助在職者穩定就業」、「協助失業者再度就業」、「協助退休者重返職場」以及「積極開發就業機會」。
政府將鼓勵中高齡就業視為重要政策目標,不過,以yes123曾針對45歲以上會員做的熟齡職場調查來看,yes123求職網發言人楊宗斌表示,當求職者的學經歷差不多,且應徵同一份職缺時,有42.2%企業不願意優先聘用中高齡求職者;此外,針對「一般員工」的職缺,有高達七成五的企業坦言,在聘用中高齡勞工時,確實會有年齡的顧慮。
楊宗斌認為,即便現在企業招募員工時,不得在求職條件限制年齡、性別,但職場還是存在隱性歧視。
台大國發所副教授辛炳隆指出,政府過去處理職場性別歧視議題,宣導和執行的力度都有做出來,現在職場性平也有相當成果,但是在年齡歧視上,並沒有看到政府端出有效措施,或是建置有效的法制規範來杜絕歧視。
工程塑膠就可以被稱為工程結構用材料的塑料,目前工程塑膠價格還是比較昂貴,但具有一些很獨特的優異性能,比如說它比一般的塑膠有更好的耐熱性、抗疲勞性、抗衝擊性、耐磨性、耐酸耐鹼性都很好,可以在較低或較高的溫度下都可以保持優良的穩定性,具備某些金屬的性能,甚至更優,跟金屬相比,工程塑膠是更容易成形的,通常都是一次成形,不僅加工方便也更便於安裝,在上世紀70年代末期在國外比較發達的國家都已經開始將工程塑膠使用在建築節能方面了,是強制建築業在新建建築中去執行節能標準來使用工程塑膠的保溫材料,被許多已開發和開發中的國家大量的應用,這些國家皆取得巨大的成效,因為建築的能耗大幅度的下降,像丹麥使用了工程塑膠的保溫材料之後,1985年比1976年的采暖面積增加了30%,采暖能量消耗卻減少了318萬噸的標準煤,我們可以從這得知,在國外的建築節能法規這30多年來真的明顯取了很顯著的經濟效益和社會教義,因為工程塑膠具有閉孔彈性、夠柔軟、耐彎曲纏繞、夠耐寒、夠耐熱、夠阻燃、夠防水,導熱係數又低、又可以吸音減震,有太多優點說不完,所以真的被廣泛的應用在我們的生活基礎建設當中,例如建築、化工、中央空調、冶金、輕紡、汽車;電器等等行業和部分的各種冷熱介質管道與容器等等都可以有效降低熱損和冷損的功效。
他以美國為例表示,美國規定公司應徵者當中,若有一定比例是中高齡求職者,則錄取員工時,也要符合比例原則、錄取一定比例的中高齡求職者,如果企業未達比例,就要舉證說明原因。
辛炳隆認為,在人口高齡化的趨勢下,將有愈來愈多求職者屬於中高齡人口,屆時企業也無從選擇;政府可以預先推動相關政策,鼓勵企業進用更多中高齡應徵者,但不代表要以視中高齡為弱勢的態度來訂定勞動政策,只從後端訂定各種獎勵措施,反而應從前端法制面、宣導面來根本解決年齡歧視的問題。
楊宗斌則說,數位化是產業發展的共同趨勢,建議中高齡勞工若仍有意願持續就業,應培養社群經營能力、吸收網路新知,才能維持職場競爭力。
勞動部官員也說,除了推動專法,勞動部為了促進中高齡及高齡者就業,已透過全國300多個公立就業服務據點開發彈性工作機會,提供求職者個別化的就業諮詢、職訓諮詢塑膠加工、安排參訓、媒合就業等協助,並運用僱用獎助、職務再設計、職場學習及再適應計畫等就業協助措施,促進雇主僱用中高齡及高齡者。
此外,勞動部在新北市及高雄市也分工程塑膠別成立銀髮人才資源中心,可提供55歲以上或已退休的銀髮者專屬的就業媒合服務。
對於工程塑膠來說,我們一般接觸會比較少,那什麼是工程塑膠呢?工程塑膠是可以被當作工程材料來替代金屬用的塑料,常見的工程塑膠主要有ABS塑料、聚碳酸酯、聚甲醛、聚酰胺等等,它們都是通過縮聚反應或共聚反應製作而成的,與一般塑膠相比,工程塑膠的耐熱性、抗衝擊性、抗疲勞性以及耐酸、耐鹼、耐磨的性能都可以更加突出,有些性能甚至可以超過金屬,例如說聚甲醛的力學、機械性能與銅、鋅相似,可以被用於做汽車的軸承,使用壽命可以比金屬強大一倍,它可以用來做其它零配件如齒輪等,有的工程塑膠的強度非常大,甚至可以超過鋼鐵和其他金處材料,比如說像是聚碳酸酯為主要材料的玻璃鋼的強度比合金鋼大1.7倍,比鈦鋼大1倍,由於強度大,常用它來製造汽車、戰鬥機的一些部件,聚碳酸酯除了可以替代金屬外,還能夠代替木材、玻璃等。然後像是ABS工程塑膠,則是由聚丙烯腈、苯乙烯、丁二烯按照特定比例共聚而成的,它們是具有苯乙烯的光澤性以及良好的成型加工特性,又具有一定的剛性、耐化學腐蝕性、耐油性,還有像是丁二烯的橡膠韌性和耐衝擊性。因此,ABS工程塑料目前在世界各地都已經被廣泛應用於家用電器、家具、建材等各個方面。